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　　健全资源环境要素市场化配置体系ღ◈，推进碳排放权ღ◈、用水权ღ◈、排污权等市场化交易ღ◈，是提升资源环境要素利用效率的关键举措ღ◈。为深化资源环境要素市场化配置改革ღ◈，经党中央ღ◈、国务院同意尊龙凯时ღ◈，ღ◈，现提出如下意见ღ◈。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈，深入贯彻党的二十大和二十届二中尊龙凯时官网ღ◈、三中全会精神ღ◈，全面贯彻习近平经济思想ღ◈、习近平生态文明思想ღ◈，坚持和加强党的全面领导女生越喊男生越要塞的视频ღ◈，坚持稳中求进工作总基调ღ◈，坚持有效市场ღ◈、有为政府ღ◈，坚持问题导向ღ◈、分类施策ღ◈，坚持目标导向ღ◈、协同推进ღ◈，坚持循序渐进ღ◈、防范风险ღ◈，建立健全资源环境要素配额分配ღ◈、市场交易ღ◈、监督管理等制度ღ◈，完善资源环境要素交易市场ღ◈，健全权责清晰ღ◈、运行顺畅ღ◈、协同高效的资源环境要素市场化配置体系ღ◈，促进资源环境要素支持发展新质生产力ღ◈，协同推进降碳ღ◈、减污ღ◈、扩绿ღ◈、增长ღ◈，加快经济社会发展全面绿色转型ღ◈。

　　主要目标是ღ◈：到2027年ღ◈，碳排放权ღ◈、用水权交易制度基本完善ღ◈，排污权交易制度建立健全ღ◈，节能市场化机制更加健全ღ◈，资源环境要素交易市场更加活跃ღ◈、价格形成机制更加健全ღ◈，推动资源环境要素畅通流动ღ◈、高效配置女生越喊男生越要塞的视频ღ◈，充分释放市场潜力女生越喊男生越要塞的视频ღ◈，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强ღ◈。

　　（一）强化资源环境目标衔接ღ◈。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接ღ◈，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制ღ◈。严格用水总量和强度双控ღ◈，推动用水权交易ღ◈、江河水量分配ღ◈、水资源调度尊龙凯时官网ღ◈、取水许可管理ღ◈、计划用水管理环保工程ღ◈，ღ◈、取用水监管等制度衔接ღ◈。加强排污权与排污许可等制度衔接ღ◈，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度ღ◈。

　　（二）健全配额分配和出让制度ღ◈。统筹碳排放控制目标ღ◈、行业发展阶段ღ◈、历史排放情况等ღ◈，优化碳排放配额分配方案ღ◈，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式ღ◈，有序提高有偿分配的比例女生越喊男生越要塞的视频ღ◈。坚持以水而定ღ◈、量水而行ღ◈，突出节水导向ღ◈，统筹生活ღ◈、生产ღ◈、生态用水需求ღ◈，完善用水权初始分配制度ღ◈，明晰区域水权ღ◈、取水权ღ◈、灌溉用水户水权ღ◈。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让ღ◈，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得ღ◈。加强排污权核定量与许可排放量ღ◈、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接ღ◈，加快构建体现环境质量持续改善导向ღ◈、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系ღ◈。推动实施大气ღ◈、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配ღ◈。

　　（三）完善碳市场覆盖范围ღ◈。结合碳达峰碳中和工作需要ღ◈、行业降碳潜力和碳排放核算基础等ღ◈，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围尊龙凯时平台网站ღ◈，ღ◈，扩展交易主体ღ◈，丰富交易品种ღ◈、交易方式ღ◈。完善全国温室气体自愿减排交易市场ღ◈，逐步扩大支持领域ღ◈。加强绿证与全国碳排放权交易市场ღ◈、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接ღ◈，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益ღ◈。立足国内市场自身建设ღ◈，积极推动与相关国际机制衔接互认ღ◈。

　　（四）健全节能市场化机制ღ◈。坚持节约优先方针ღ◈，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度ღ◈，发展节能咨询ღ◈、诊断ღ◈、设计ღ◈、融资ღ◈、改造尊龙凯时官网ღ◈、托管等综合服务模式ღ◈，不断壮大节能服务产业ღ◈。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调ღ◈，结合全国碳排放权交易市场发展情况ღ◈，推动各相关地区用能权交易试点有序退出ღ◈，避免重复履约增加企业负担ღ◈。

　　（五）丰富用水权交易种类ღ◈。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易ღ◈。推动工业企业尊龙凯时官网ღ◈、灌区加强节水改造ღ◈，支持结余水量参与用水权市场交易ღ◈。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益ღ◈。因地制宜推进再生水ღ◈、集蓄雨水ღ◈、海水淡化水ღ◈、矿坑（井）水ღ◈、微咸水等非常规水交易ღ◈，健全相关制度女生越喊男生越要塞的视频ღ◈。

　　（六）持续深化排污权交易ღ◈。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度ღ◈，扩展交易主体ღ◈，丰富交易品种ღ◈、交易方式ღ◈。支持各地区根据污染防治工作需要ღ◈，有序扩大排污权交易品种和区域范围ღ◈。深化长三角区域一体化排污权交易ღ◈。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易女生越喊男生越要塞的视频ღ◈。

　　（七）纳入公共资源交易平台体系ღ◈。根据资源环境要素市场化配置改革进展ღ◈，按照“成熟一个ღ◈、纳入一个”原则ღ◈，将碳排放权ღ◈、用水权ღ◈、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系ღ◈，推动交易数据汇聚共享ღ◈。加强试点经验总结ღ◈，理顺地方市场与全国市场的关系ღ◈，不再新建地方或区域碳排放权交易市场女生越喊男生越要塞的视频工业节能ღ◈，ღ◈，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理尊龙凯时官网ღ◈，加快建设全国统一的用水权交易市场ღ◈。

　　（八）加强交易规则建设ღ◈。健全资源环境要素确权ღ◈、登记ღ◈、抵押ღ◈、流转等制度ღ◈，按照规定清理与改革要求不符的政策ღ◈，完善数据归集ღ◈、产品交易ღ◈、信息发布ღ◈、监督管理等方面规则ღ◈，健全业务流程ღ◈、数据管理ღ◈、风险防范等制度ღ◈。

　　（九）完善储备调节制度女生越喊男生越要塞的视频ღ◈。建立健全资源环境要素储备调节制度ღ◈，通过预留初始配额ღ◈、收回失效配额ღ◈、回购结余配额ღ◈、开发增量配额等方式ღ◈，形成资源环境要素储备库ღ◈。根据管理目标ღ◈、发展需求ღ◈、市场供需形势等ღ◈，适时适量收储ღ◈、出售ღ◈、投放有关资源环境要素ღ◈，加强市场调节和预期引导ღ◈。

　　（十）健全价格形成机制ღ◈。坚持市场化原则尊龙凯时人生就是搏ღ◈，ღ◈，分类健全资源环境要素价格形成机制ღ◈，充分反映市场供求关系ღ◈、资源稀缺程度ღ◈、环境损害成本ღ◈、生态产品价值ღ◈，发挥价格杠杆作用ღ◈，促进资源环境要素高效合理配置ღ◈。依托资源环境要素交易市场ღ◈，建立健全价格监测和信息发布等相关制度ღ◈。

　　（十一）加大市场监管力度ღ◈。强化对资源环境要素交易机构ღ◈、交易主体ღ◈、第三方服务机构等的监管ღ◈，依法依规查处数据造假ღ◈、违法违规交易ღ◈、操纵市场等行为ღ◈。强化用水权交易全过程监管尊龙凯时 -人生就是博!ღ◈，ღ◈，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管尊龙凯时官网ღ◈。加快建设资源环境要素交易市场信用体系ღ◈，依法依规披露信用信息ღ◈、惩戒严重失信行为ღ◈。加强交易系统信息网络安全建设ღ◈，完善数据安全保护制度ღ◈，防止敏感数据和信息外泄ღ◈。

　　（十二）完善法规标准尊龙凯时官网ღ◈，ღ◈。研究完善有关法律制度ღ◈，进一步明晰资源环境要素的交易原则ღ◈。科学制定修订碳排放核算ღ◈、用水定额ღ◈、污染物排放等标准ღ◈，加快更新重点行业和重要设备节能标准ღ◈。

　　（十三）强化监测核算能力ღ◈。加强碳排放ღ◈、用水ღ◈、污染物排放监测核算能力建设ღ◈，完善有关核算技术规范ღ◈，提高交易数据真实性ღ◈、准确性ღ◈、有效性ღ◈。深入推进重点行业碳排放监测试点ღ◈，完善碳排放监测技术路线和实施路径ღ◈。强化取用水监测计量ღ◈，全面提升水资源监测预警和管理能力ღ◈。加快建设排污监测体系ღ◈。

　　（十四）健全金融支持体系ღ◈。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设ღ◈，引导金融机构在依法合规ღ◈、风险可控ღ◈、商业可持续的前提下ღ◈，开发与资源环境要素相关的绿色信贷ღ◈、绿色保险ღ◈、绿色债券等金融产品和服务ღ◈。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露ღ◈。推动碳排放权污水处理ღ◈、用水权ღ◈、排污权相关担保业务统一登记公示ღ◈。

　　（十五）提升市场服务水平ღ◈。培育发展第三方服务机构ღ◈，提供资源环境要素核算核查ღ◈、估值ღ◈、咨询ღ◈、培训等综合性服务ღ◈。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要ღ◈，依法依规与金融机构ღ◈、第三方服务机构开展合作ღ◈，提供权属确权尊龙凯时官网ღ◈、流转交易ღ◈、价值评估等服务尊龙凯时官网ღ◈。

　　在党中央集中统一领导下ღ◈，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实ღ◈，结合实际完善改革举措ღ◈，开展创新探索ღ◈。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估ღ◈，分析研究新形势新问题ღ◈。重大事项及时按程序向党中央ღ◈、国务院请示报告ღ◈。